Государства создаются людьми для обеспечения условий реализации частных интересов каждого гражданина. Стартовые возможности каждого гражданина при создании государства разные, как с точки зрения наличия во владении имущества, средств производства, используемых территорий, так и с точки зрения образованности, навыков и опыта, обеспечивающего большую, в сравнении с другими гражданами, дееспособность.